दुर्गाप्रसाद गौतम ।
उच्चस्तरको भ्रष्टाचार विद्यमान अर्थतन्त्र जसमा अवैध, बेइमान वा अनुचित तरिकामा निश्चित लक्ष्यहरू प्राप्त गर्न पैसा वा अख्तियारको रूपमा शक्तिको दुरुपयोग समावेश भएको हुन्छ । उच्चस्तरको भ्रष्टाचार ब्याप्त भएका मुलुकहरू पूर्णरूपमा समृद्ध हुन सक्षम हुँदैन । भ्रष्टाचारले अर्थतन्त्रको प्राकृतिक नियमलाई स्वतन्त्ररूपमा काम गर्नबाट रोक्ने हुनाले भ्रष्ट अर्थतन्त्रले राम्रोसँग कामगर्न सक्दैन । फलस्वरूप देशको राजनीतिक र आर्थिक सञ्चालनमा भ्रष्टाचारले सम्पूर्ण समाजलाई पीडा दिन्छ ।
विश्व बैंककाअनुसार उच्चस्तरको भ्रष्टाचार भएका देशको औसत आम्दानी कम स्तरको भ्रष्टाचार भएका देशको तुलनामा केबल करिब एकतिहाइ मात्र रहेको छ । साथै, त्यस्ता देशहरूमा शिशु मृत्युदर लगभग तीन गुणा बढिरहेको हुन्छ र साक्षरतादर २५ प्रतिशत भन्दाकम हुन्छ । कुनैपनि देशले भ्रष्टाचारलाई पूर्णतया निर्मूल पार्न सकेको छैन, तर उदीयमान बजार अर्थतन्त्र भएका विकसित देशहरूको तुलनामा कम विकसित देशहरूमा भ्रष्टाचारको स्तर धेरै उच्च रहेको विभिन्न समयमा भएका राष्ट्रिय तथा अन्तर्राष्ट्रिय अध्ययनहरुले देखाएका छन् ।
सम्झौताहरू गर्ने, ठेक्काहरू प्रदान गर्ने वा आर्थिक कार्यहरू सञ्चालन गर्ने तरिकामा भ्रष्टाचारले अर्थतन्त्रमा एकाधिकार वा ओलीगोपोलीहरू निम्त्याउँछ । सरकारी अधिकारीहरूलाई घूस दिन आफ्नो पावर वा पैसा प्रयोग गर्नसक्ने ती व्यवसाय मालिकहरूले बजारमा वस्तु वा सेवाहरूको एकमात्र प्रदायक आफूमा हो भनी सुनिश्चित गर्न नीति र बजार संयन्त्रलाई हेरफेर गर्न सक्छन् ।
एकाधिकारवादीहरुले वैकल्पिक प्रदायकहरूविरुद्ध प्रतिस्पर्धा गर्नु पर्दैन, किनभने तिनीहरूले मूल्यहरू उच्च राख्ने झुकाव राख्छन् तिनीहरू बजार शक्तिहरूद्वारा प्रदान गर्ने वस्तु वा सेवाहरूको गुणस्तर सुधार गर्न बाध्य हुँदैनन् जुन तिनीहरूसँग महत्वपूर्ण प्रतिस्पर्धा भएको भए सञ्चालन हुने थियो । ती उच्च मूल्यहरूमा सम्मिलित भ्रष्ट लेनदेनको अवैध लागतहरू पनि हुन्छन् जुन यस्तो एकाधिकार सिर्जना गर्न आवश्यक हुन्छ ।
उदाहरणका लागि, यदि कुनैघर निर्माण कम्पनीले सञ्चालनका लागि इजाजतपत्र प्रदान गर्न अधिकारीहरूलाई घुस तिर्नुपर्यो भने, यी लागतहरू निःसन्देह, कृत्रिमरूपमा उच्च आवास मूल्यहरूमा प्रतिबिम्बित हुनेछन् ।
भ्रष्टाचार एक विश्वव्यापी घटना हो जुन सबै देशहरूमा पाइन्छ – तर प्रमाणहरूले देखाउँदछ कि यसले गरीब मानिसहरूलाई अरू भन्दा बढी हानी पुर्याउँछ, आर्थिक वृद्धिलाई बाधा पुर्याउँछ र शिक्षा, स्वास्थ्य सेवा र अन्य सार्वजनिक सेवाहरूबाट असाध्यै आवश्यक कोषहरू हटाउँछ । विश्व बैंककाअनुसार हरेकवर्ष करिब एक ट्रिलियन अमेरिकी डलर घुसखोरीबाट लुटिने गरेको छ ।
“भ्रष्टाचार एक विश्वव्यापी खतरा हो । यो आर्थिक विकासको लागि गम्भीर बाधा हो,“ संयुक्त राष्ट्रसंघको लागुऔषध तथा अपराध नियन्त्रण कार्यालय (UNODC) का कार्यकारी निर्देशक युरीफेडोटोभले भनेका छन्, ‘भ्रष्टाचारले विशेषगरी विश्वको सबैभन्दा कमजोर क्षेत्रहरूमा असमानता र अन्यायलाई बढाउँछ, र स्थिरतालाई कमजोर बनाउँछ ।’
संयुक्त राष्ट्रसघको महासभाले भ्रष्टाचारलाई विकासको बाधक भएको र गरिबी उन्मूलन प्रयास र दिगो विकासबाट स्रोतसाधनलाई टाढा लैजान्छ भनी मान्यता दिएको छ र अहिलेसम्म त्यसो नगरेका राज्यहरूलाई UNCAC मा अनुमोदन र संलग्न हुन आग्रह गरेको छ।
भ्रष्टाचार सरकारको मात्रै समस्या होइन । निजीक्षेत्र पनि पीडित छ, जहाँ भ्रष्टाचारले कर्पोरेट पहिचानलाई मेटाउँछ, व्यापार साझेदारहरू बीचको विश्वासलाई कमजोर बनाउँछ र एकपटक भरपर्दो कम्पनीहरूको प्रतिष्ठालाई नष्ट गर्न सक्छ । भ्रष्टाचार नियन्त्रणमा निजीक्षेत्रको योगदान आवश्यक छ।
भ्रष्टाचार नियन्त्रण गर्न व्यवसायहरूले सक्रिय रूपमा चाल्न सक्ने चारवटा ठोस कदमहरू छन्ः
पहिलो, संयुक्त राष्ट्रमहासन्धि अनुरूप भ्रष्टाचार विरोधी नीतिहरू अवलम्बन गर्ने र जवाफदेहिता र पारदर्शितालाई सुदृढ पार्न आवश्यक चेक र सन्तुलनहरू लागू गर्ने,
दोस्रो, राज्यपक्षहरूले गरिरहनुभए जस्तै, व्यवसायहरूको सम्भाव्यताको लेखापरीक्षण गर्न आफ्नै विश्वसनीय समीक्षा संयन्त्र स्थापना गर्ने,
तेस्रो, महासन्धि कार्यान्वयन गर्न मद्दत गरेर विकासोन्मुख देशहरूको सार्वजनिक अखण्डता पूर्वाधार विकासमा लगानी गर्ने,
र, चौथो, आन्तरिक गल्तीहरू रिपोर्ट गर्न सकोस्रव्हिसल–ब्लोअरहरू सुरक्षित गर्न सकियोस् भन्ने वातावरण सिर्जना गर्नुपर्छ ।
निजी क्षेत्रलाई सन्देश स्पष्ट छ – भ्रष्टाचारविरुद्ध लड्नु राम्रो व्यवसाय हो, र व्यवसायले सरकार आफैंले स्तरको खेलमैदान सिर्जना गर्ने अपेक्षा गर्न सक्दैन – त्यहाँ व्यवसायको पनि भूमिका छ ।
भ्रष्टाचारको असर
भ्रष्टाचारले सबैलाई सताउँछ । भ्रष्टाचारको प्रभाव भ्रष्ट व्यक्तिहरू, निर्दोष सहकर्मीहरू जो फसेका छन्, वा तिनीहरूले काम गर्ने संस्थाहरूको प्रतिष्ठा भन्दा बाहिर जान्छ । अन्ततः, भिक्टोरियनहरू हार्नेहरू हुन्।
भ्रष्टाचारले हाम्रो हितमा काम गर्ने सार्वजनिक क्षेत्रप्रतिको विश्वासलाई घटाउँछ । यसले महत्वपूर्ण सामुदायिक परियोजनाहरूको लागि छुट्याइएको हाम्रो करवादरहरू पनि बर्बाद गर्दछ – यसको मतलब हामीले खराब गुणस्तर सेवाहरू वा पूर्वाधारहरूको साथ राख्नुपर्छ, वा हामीले पूर्णरूपमा गुमाउँछौं ।
भ्रष्टाचारको संगठनात्मक प्रभाव
-आर्थिक घाटा
-कर्मचारी मनोबलमा क्षति
-संगठनको प्रतिष्ठामा हानी
-संगठनात्मक फोकस र स्रोतहरू समुदायलाई मूल व्यवसाय र सेवाहरू प्रदान गर्नबाट टाढा गए
-बढ्दो छानबिन, निरीक्षण र नियमन ।
भ्रष्टाचारको व्यक्तिगत प्रभाव
-अनुशासनात्मक कारबाही
-रोजगारीको समाप्ति
-आपराधिक आरोपहरू
-परिवार, साथीभाइ र सहकर्मीहरूसँगको सम्बन्धलाई असर गर्न सक्छ।
भ्रष्टाचारको सामुदायिक प्रभाव
-करदाताकोष बर्बादी
-वस्तु र सेवाहरूको हानी
-सार्वजनिक निकायहरूमा कम समुदायको विश्वास
-इमान्दार व्यवसायको लागि हानी जुन सरकारी अनुबंधहरूमा छुटेको छ ।
भ्रष्टाचार आर्थिक वृद्धिको बाधक हो, म्याक्रोस्तरमा, साहित्य सामान्यतया देखाउँछ
भ्रष्टाचारले प्रत्यक्षरूपमा आर्थिक वृद्धिर विकासमा नकारात्मक असर पार्नुका साथै
देशको अर्थतन्त्रमा पनि अप्रत्यक्ष असर पार्दछ । धेरै कारक इन्धन प्रभावित गरेर प्रदर्शन आर्थिक वृद्धि जस्तै लगानी, कर, जनताकोस्तर, संरचना र प्रभावकारिता खर्च । अर्थशास्त्रीहरूले धेरै समयदेखि भ्रष्टाचारलाई असर गर्न सक्ने माध्यमहरू पहिचान गरेकाछन्।
-भ्रष्टाचारले आर्थिकवृद्धि प्रोत्साहन र बजारलाई बिगार्नुका साथै शक्तिहरू, स्रोतहरूको गलत विनियोजनको नेतृत्व गर्दछ ।
-भ्रष्टाचारले प्रतिभा र श्रोतसाधनलाई बहकाउँछ ।
-मानव संसाधनसहित, ‘लाभदायक’ तर्फ भाडा खोज्ने गतिविधिहरू, जस्तै रक्षा, बरुद
उत्पादक गतिविधि भन्दा भ्रष्टाचारले असक्षम करको रूपमा कार्य गर्दछ ।
-व्यापार, अन्ततः उत्पादन लागत बढाउँदै र लगानीको लाभ कमी गर्दछ ।
-भ्रष्टाचारले उत्पादकत्व गुणस्तर घटाएर लगानीको स्रोतहरूमा कमी गर्दछ । उदाहरणको लागि भ्रष्टाचारका कारण स्वास्थ्य र शिक्षाको गुणस्तर र मात्रा तथा सेवामा कमी हुन्छ र फलस्वरूप , भ्रष्टाचारले देशलाई आवश्यक दक्ष कम गर्छ मानवपूँजी । भाडा खोज्ने व्यवहार पनि सिर्जना हुने सम्भावना छ अकुशलता, स्रोत साधनको अपशिष्टतार जनताको दक्षतामा ह्रास खर्च कम्तिमा एक दशकको लागि र हालका वर्षहरूमा अधिक अस्पष्टरूपमा, दैनिक भ्रष्टाचारको समस्या नेपालको राजनीतिक एजेन्डाको केन्द्रबिन्दु बनेको छ।
यसलाई नेपालको अल्पविकासको प्रमुख कारण मानिन्छ । यो छ धेरै व्यापक, विभिन्न अभिव्यक्तिहरू छन्, र सबैस्तरहरूमा अभ्यास गरिन्छ । यो आधुनिक नेपालको अभियानका लागि वास्तवमै ठूलो चुनौती हो भ्रष्टाचार मानिसको अस्तित्व जत्तिकै पुरानो छ । यो जनतामा अवस्थित छ र निजी क्षेत्रहरू, नाफा र गैर–नाफाका साथै परोपकारी संस्थाहरू । यो विकासशील र विकसित राष्ट्रहरूमा पनि जीवित छ तर विकासशील देशहरूमा प्रमुखरुपमा बिद्यमान छ । तसर्थ, यो एक प्रणाली रहन्छ खराब कामगर्ने राष्ट्र, भ्रष्टाचार एक जटिल र बहुपक्षीय छ। धेरै कारण र प्रभावहरुसँग घटना, यो विभिन्नमा लिन्छ । विभिन्न सन्दर्भहरूमा रूपहरू र कार्यहरू, भ्रष्टाचारको घटना कानूनद्वारा विरोधाभास भएको भुक्तानीको एकल कार्यदेखि स्थानीयसम्म राजनीतिक र आर्थिक प्रणालीको खराबी, भ्रष्टाचारको समस्या
राजनीति वा अर्थशास्त्रको संरचनात्मक समस्याको रूपमा हेरिएको छ, वा सांस्कृतिक र व्यक्तिगत नैतिक समस्याको रूपमा भ्रष्टाचारको परिभाषा फलस्वरूप सार्वजनिक शक्तिको दुरुपयोगको व्यापक सर्तहरू र घूसखोरीको कार्यको रूपमा भ्रष्टाचारको कडा कानुनी परिभाषामा नैतिक पतन सार्वजनिक सेवक र मूर्तस्रोतहरूको स्थानान्तरण समावेश भएको पाइन्छ ।
लेखकः आर्य एकेडेमी शुभकामनाटोल सितापाइलाका संस्थापक प्रिन्सिपल हुन् ।
